בית הנבחרים האמריקני העביר הצעת חוק להגנת הפאלון גונג

 (Minghui.org) ב-25 ביוני 2024 העביר בית הנבחרים האמריקני פה אחד את H.R.4132 – הצעת חוק להגנת הפאלון גונג. החוק מגַנה את הרדיפה נגד פאלון גונג שמבצעת המפלגה הקומוניסטית הסינית (מק"ס), הכוללת קצירת איברים בכפייה. בנוסף לקריאה להטיל סנקציות על המעורבים בקצירת האיברים, הצעת החוק גם דוחקת במק"ס לסיים לאלתר את דיכוי הפאלון גונג.

הצעת החוק H.R.4132 שהוצגה על ידי סקוט פרי, חבר בית הנבחרים מפנסילבניה, תישלח לסנאט ותיחתם לחוק על ידי הנשיא ביידן.                

            חבר בית הנבחרים סקוט פרי בנאומו טרם ההצבעה על H.R.4132

טרם ההצבעה אמר חבר בית הנבחרים פרי בנאומו, שהמק"ס רודפת את הפאלון גונג מאז 1999. פאלון גונג היא שיטת מדיטציה המשפרת את הגוף והנפש, שבה המתרגלים פועלים בהתאם לעקרונות של "אמת-חמלה-סובלנות". ב-1999 העריכה המק"ס שיש כ-70 עד 100 מיליון מתרגלים בסין.

על אף הפופולריות של השיטה הפאלון גונג דוכא באכזריות על ידי המק"ס, המשיך מר פרי. מתרגלים נעצרו באופן בלתי חוקי, עברו עינויים ונחשפו לעבודה בכפייה. חלקם אף נרצחו באמצעות קצירת איברים. "אם יש לך את הכסף בסין, אין רשימת המתנה כדי לקבל איבר. ... יש אספקה מוכנה של האיברים האלה", הוא אמר.

מר פרי תיאר את החוק כ"התחייבות המחייבת הראשונה של הקונגרס לנקוט בצעדים משפטיים תקיפים נגד הרדיפה וקצירת האיברים בכפייה של פאלון גונג, מה שהופך את הפאלון גונג לגולת הכותרת של החקיקה – פעולה שהגיעה באיחור של 25 שנה". החוק יחייב גם הטלת סנקציות על בכירים סיניים ואחרים ש"אחראים ביודעין, או שותפים, או מעורבים במישרין או בעקיפין בקצירה של איברים בכפייה" בסין.

https://package.minghui.org/mh/2024/7/1/BILLS-118hr4132eh.pdf – קובץ PDF –  החוק להגנת פאלון גונג

תוכן החוק במלואו

החוק

 נועד לספק הטלת סנקציות הנוגעות לקצירת איברים בכפייה בתוך סין ולמטרות נוספות.

חלק ראשון: כותרת קצרה

"חוק להגנת פאלון גונג"

חלק שני: הצהרת מדיניות

 זוהי מדיניות ארה"ב:

(1) להימנע מכל שיתוף פעולה עם סין בתחום השתלות האיברים כל עוד המפלגה הקומוניסטית הסינית נשארת בשלטון;

(2) לנקוט באמצעים מתאימים, לרבות שימוש בסמכויות הסנקציות הרלוונטיות, כדי לאלץ את המפלגה הקומוניסטית הסינית לסיים כל קמפיין של קצירת איברים בחסות מדינה;

(3) לעבוד עם בעלי ברית, שותפים ומוסדות רב-צדדיים כדי להדגיש את רדיפת הפאלון גונג על ידי סין ולתאם באופן הדוק עם הקהילה הבין-לאומית על סנקציות ממוקדות והגבלות ויזה.

חלק שלישי: הטלת סנקציות המתייחסת לקצירת איברים בכפייה בתוך הרפובליקה העממית של סין

 (א) הטלת סנקציות: הנשיא יטיל את הסנקציות המתוארות בתת סעיף (ג) לגבי כל אדם זר הנכלל ברשימה העדכנית ביותר שהוגשה לפי תת סעיף (ב).

(ב) רשימת אנשים:

(1) באופן כללי – לא יאוחר מ-180 ימים לאחר מועד חקיקתו של חוק זה, יגיש הנשיא לוועדות הקונגרס המתאימות רשימה של אנשים זרים הכוללת: פקידי ממשל בכירים, מנהיגים צבאיים ואנשים אחרים אשר הנשיא קובע כי הם אחראים ביודעין או שותפים, או מעורבים ישירות או בעקיפין בקצירת איברים בכפייה בתוך הרפובליקה העממית של סין.

(2) עדכונים של רשימות – הנשיא יגיש לוועדות הקונגרס המתאימות רשימה מעודכנת על פי פסקה (1):

(א) כאשר מידע חדש נעשה זמין;

(ב) לא יאוחר משנה ממועד חקיקתו של חוק זה;  וכן

(ג) מדי שנה לאחר מכן, במשך חמש שנים.

3) צורת הגשה – הרשימה הנדרשת על פי פסקה (1) תוגש בטופס לא מסווג, אך עשויה לכלול נספח מסווג.

(ג) הסנקציות המתוארות בתת סעיף זה הן כדלקמן:

(1) חסימת נכסים – הנשיא יממש עד כמה שנדרש את כל הסמכויות המוענקות לנשיא על פי חוק הבין-לאומי לסמכויות כלכליות לשעת חירום (50 U.S.C. 1701 וסעיפיו) (למָעֵט שהדרישות של סעיף 202 לחוק הזה – 50 U.S.C. 1701 – לא ייושמו) כדי לחסום למידה הנדרשת ולמנוע כל עסקאות ברכוש ואינטרסים ברכוש של האדם, אם נכס כזה ואינטרסים כאלה בנכס נמצאים בארצות הברית, מגיעים מתוך ארה"ב, או שהם בבעלותו או בשליטתו של אדם אמריקני.

(2) לא לאפשר כניסה לאינדיווידואלים מסוימים –

(א) לא זכאי לקבל ויזה, להגיש בקשה או להיות על תנאי: אדם זר הנכלל ברשימה העדכנית ביותר שהוגשה בהתאם לתת סעיף (ב) הוא:

 (i) בלתי קביל לכניסה לארה"ב;

(ii) פסול מלקבל ויזה או מסמך אחר כדי להיכנס לארה"ב; וכן

 (iii) מקרים אחרים הפוסלים כניסה או דוחים על-תנאי כניסה לארה"ב או קבלת הטבות על פי חוק במסגרת חוק ההגירה והלאום (8 U.S.C. 1101 וסעיפיו).

(ב) ויזות בתוקף שבוטלו: אדם זר המתואר בתת פסקה (א) כפוף גם ל:

(i) ביטול כל ויזה או מסמך כניסה אחר ללא קשר למועד בו הונפקו הוויזה או מסמך כניסה אחר.

(ii) ביטול על פי סעיף (i) ייכנס לתוקף לאלתר ויבטל אוטומטית כל ויזה או מסמך כניסה תקפים אחרים הנמצאים ברשות האדם הזר.

(3) מקרים חריגים – סנקציות על פי פסקה (2) לא יחולו על אדם זר אם הכנסת הזר או הכנסתו על-תנאי לארה"ב נחוצה כדי שארה"ב תעמוד בדרישות הנוגעות ל"הסכם המטה של האו"ם" – שנחתם בין ארה"ב והאו"ם באגם סאקסס ב-26 ביוני 1947, ונכנס לתוקף ב-21 בנובמבר 1947– או להתחייבויות בין-לאומיות רלוונטיות אחרות של ארה"ב.

(ד) עונשים – העונשים הקבועים בתת סעיפים (ב) ו-(ג) של סעיף 206 לחוק הבין לאומי לסמכויות לשעת חירום כלכלית (50 U.S.C. 1705) יחולו על אדם המפר, מנסה להפר, זומם להפר, או גורם להפרת תקנות שהותקנו לביצוע תת סעיף (א) באותה מידה שעונשים כאלה חלים על מי שמבצע מעשה בלתי חוקי המתואר בסעיף 206(א) של אותו החוק.

(ה) חריגה שתאפשר לעמוד בדרישות הביטחון הלאומי – הפעילויות הבאות יהיו פטורות מסנקציות על פי סעיף זה:

(1) פעילויות הכפופות לדרישות הדיווח תחת כותרת V של חוק הביטחון הלאומי משנת 1947 – (50 U.S.C. 3091) וסעיפיו.

(2) כל הפעילויות המוסמכות של המודיעין או אכיפת חוק של ארה"ב.

 (ו) חריג הנוגע למתן סיוע הומניטרי – אין להטיל סנקציות לפי סעיף זה בהתייחס לעסקאות או לסיוע בעסקאות עבור –

 (1) מכירת מצרכים חקלאיים, מזון או תרופות;

(2) מתן סיוע הומניטרי חיוני;

 (3)  עסקאות כספיות הנוגעות לסיוע הומניטרי או למטרות הומניטריות; או

 (4) הובלת טובין או שירותים הדרושים לביצוע פעולות הנוגעות לסיוע הומניטרי או למטרות הומניטריות.

 (ז) סמכות ויתור.—

(1) ויתור – הנשיא רשאי, בכל מקרה לגופו, לוותר על הטלת כל סנקציה לפי סעיף זה, אם הנשיא קבע כי ויתור כאמור משרת את האינטרס הביטחוני הלאומי החיוני של ארצות הברית.

 (2)  דוחות – לא יאוחר מ-120 ימים לאחר המועד שבו הגיש הנשיא את הרשימה לפי סעיף קטן (ב), ובכל 120 ימים לאחר מכן עד למועד סיום לפי סעיף קטן (ח), יגיש הנשיא לוועדות הקונגרס המתאימות דו"ח על המידה שבה השתמש הנשיא בסמכות הוויתור לפי פסקה (1) במהלך התקופה המכוסה באותו דוח.

 (ח) מועד פקיעה: הסמכות להטיל סנקציות לפי סעיף זה תסתיים במועד שהוא 5 שנים מיום תחילתו של חוק זה.

חלק רביעי: דיווח

(א) באופן כללי – לא יאוחר משנה מיום חקיקתו של חוק זה, מזכיר המדינה, בהתייעצות עם שר הבריאות ושירותי רווחה ומנהל המוסדות הלאומיים לבריאות, יגיש לוועדות הקונגרס המתאימות דו"ח על מדיניות השתלות האיברים והפרקטיקות של הרפובליקה העממית של סין.

(ב) עניינים שיש לכלול – הדו"ח הנדרש לפי תת סעיף (א) יכלול :

(1) תקציר של מדיניות דה-יורה ודה פקטו לגבי השתלת איברים בסין, לרבות הנוגע לאסירי מצפון (כולל פאלון גונג) ואסירים אחרים;

(2) (א) מספר השתלות האיברים שידוע שמתרחשות או המוערכות כעומדות להתרחש על בסיס שנתי בסין;

(ב) מספר תורמי איברים הידועים כתורמים מרצון או מוערכים כך בסין;

(ג) הערכה של מקורות האיברים להשתלה בסין;

(ד) הערכה של הזמן במונחי ימים, שלוקח לרכוש איבר להשתלה בתוך מערכת הרפואה הסינית והערכה אם לוח זמנים כזה אפשרי על בסיס מספר תורמי האיברים הידועים כתורמים מרצון או משוערים כך בסין;

(3) רשימה של כל המענקים שנתנה ארה"ב במהלך עשר השנים האחרונות לתמיכה במחקר על השתלת איברים בסין או בעבור שיתוף פעולה בין גוף סיני לבין גוף אמריקני;

(4) קביעה האם הרדיפה של מתרגלי פאלון גונג בתוך הרפובליקה העממית של סין מהווה "זוועה" (כפי שמוגדר בסעיף 6 של חוק אלי וייזל למניעת רצח עם וזוועות משנת 2018 (חוק ציבורי 115– 441; הערה 22 (U.S.C.

(ג) הגשת טופס – הדו"ח הנדרש לפי תת סעיף (א) יוגש בטופס לא מסווג, אך עשוי לכלול נספח מסווג.

חלק חמישי:  היוצא מן הכלל המתייחס ליבוא סחורות

(א) באופן כללי – הרשויות המוסמכות והדרישות לאכיפת הסנקציות בחוק הזה אינם כוללים את הרשות או את הדרישות לאכיפת סנקציות על יבוא סחורות.

(ב) הגדרת הסחורה – בחלק זה, המונח "סחורה" פירושו כל פריט, טבעי או מיוצר על ידי אדם, כל חומר, אספקה או מוצר שיוצר במפעל, כולל ציוד בדיקה ובחינה, לא כולל נתונים טכניים.

חלק שישי: הגדרת ועדות הקונגרס המתאימות.

בחוק הזה המונח "ועדות קונגרס מתאימות" פירושו:

(1) ועדת החוץ של בית הנבחרים;

 (2) הוועדה ליחסי חוץ של הסנאט.

עבר בבית הנבחרים ב-25 ביוני 2024.